(網(wǎng)經(jīng)社訊)2月9日至13日，短短五天時(shí)間內(nèi)，高德地圖接連被交通運(yùn)輸部、北京市市場(chǎng)監(jiān)管局和國(guó)家金融監(jiān)管總局等三大核心監(jiān)管部門約談。作為阿里旗下月活逼近10億的出行平臺(tái)，高德為何在春運(yùn)出行高峰期遭遇如此密集的約談？
出品 | 網(wǎng)經(jīng)社
撰寫 | 無(wú)痕
審稿 | 云馬
配圖 | 網(wǎng)經(jīng)社圖庫(kù)
一、約談風(fēng)暴：五天三度被約談 監(jiān)管利劍直指三大業(yè)務(wù)痛點(diǎn)
2月9日，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室首次單獨(dú)對(duì)高德打車進(jìn)行約談（詳見(jiàn) #網(wǎng)經(jīng)社 專題：http://www.99poke.cn/zt/hfwycpt/ ）。約談直指三大突出問(wèn)題：一是對(duì)合作網(wǎng)約車平臺(tái)管理不到位，二是壓低運(yùn)價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序，三是應(yīng)急處置機(jī)制形同虛設(shè)。約談要求高德"舉一反三，全面整改，切實(shí)維護(hù)司機(jī)群體合法權(quán)益"。值得注意的是，這是自2018年交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議成立以來(lái)，首次針對(duì)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)進(jìn)行的專項(xiàng)約談，凸顯了監(jiān)管部門對(duì)此類平臺(tái)的重視。
2月12日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)火車票網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)約談會(huì)，組織攜程、去哪兒、飛豬、同程、美團(tuán)、京東、航旅縱橫、高鐵管家、滴滴、高德地圖、百度地圖、騰訊地圖等12家涉及火車票網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)的主流平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)銷售火車票突出問(wèn)題召開(kāi)行政約談會(huì)。高德地圖作為12家平臺(tái)之一被約談。
僅僅一天后的2月13日，國(guó)家金融監(jiān)管總局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行對(duì)包括高德在內(nèi)的六家出行平臺(tái)（其他平臺(tái)分別是攜程旅行、同程旅行、飛豬旅行、航旅縱橫、去哪兒旅行）進(jìn)行約談，矛頭直指平臺(tái)在與金融機(jī)構(gòu)合作放貸時(shí)的亂象。監(jiān)管部門查明，平臺(tái)存在誤導(dǎo)性宣傳、信息披露不透明、未充分提示理性借貸等問(wèn)題，部分平臺(tái)使用"低息秒批"、"零門檻借款"等話術(shù)誘導(dǎo)用戶，將關(guān)鍵信息藏于小字條款中。
短短五天之內(nèi)，三個(gè)不同領(lǐng)域的國(guó)家部委先后約談高德，覆蓋出行服務(wù)、金融業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)安全三大核心板塊，形成了全方位、多層次的監(jiān)管壓力。不同于以往“口頭提醒、限期整改”的溫和方式，此次約談不僅明確列出問(wèn)題清單，更提出了具體、剛性的整改要求，包括清退不合規(guī)車輛司機(jī)、規(guī)范抽成機(jī)制、暢通投訴渠道、落實(shí)先行賠付等，甚至給出了明確的整改時(shí)限。
面對(duì)密集的監(jiān)管壓力，高德方面也速作出回應(yīng)，先后多次發(fā)布聲明表示，將嚴(yán)格落實(shí)約談要求，汲取教訓(xùn)、補(bǔ)齊短板，舉一反三開(kāi)展全面整改，切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)司機(jī)、乘客合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
二、多重失守 高德的合規(guī)與責(zé)任困局
三次約談看似針對(duì)不同業(yè)務(wù)，實(shí)則體現(xiàn)了監(jiān)管部門對(duì)出行平臺(tái)的全方位監(jiān)管思路：
1、安全底線思維：交通部約談首先強(qiáng)調(diào)網(wǎng)約車安全監(jiān)管，要求高德提高司機(jī)安全駕駛和應(yīng)急處置能力，這與春運(yùn)期間出行安全高度相關(guān)。據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，高德打車訂單的合規(guī)率1月為69.9%，遠(yuǎn)低于自營(yíng)平臺(tái)合規(guī)率水平，表明監(jiān)管部門對(duì)出行安全的高度重視。
2、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)：北京市市場(chǎng)監(jiān)管局約談聚焦火車票銷售中的誤導(dǎo)性宣傳，要求平臺(tái)"多助力、少添堵"，為旅客出行提供透明、公平的服務(wù)。這體現(xiàn)了監(jiān)管部門對(duì)春運(yùn)這一民生關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的特別關(guān)注，以及對(duì)平臺(tái)營(yíng)銷行為的嚴(yán)格規(guī)范。
3、金融風(fēng)險(xiǎn)防控：金融監(jiān)管總局約談則體現(xiàn)了對(duì)出行場(chǎng)景下金融業(yè)務(wù)的審慎態(tài)度，要求平臺(tái)"誰(shuí)合作、誰(shuí)負(fù)責(zé)"，嚴(yán)守合規(guī)底線，防范過(guò)度負(fù)債和金融糾紛風(fēng)險(xiǎn)。這一約談時(shí)機(jī)選擇在春運(yùn)前夕，意在提前規(guī)范出行場(chǎng)景金融消費(fèi)，防范投訴與糾紛集中爆發(fā)。
五天三次約談，高德成為監(jiān)管風(fēng)暴的焦點(diǎn)，但這一事件的行業(yè)影響不容小覷：
首先，約談釋放了監(jiān)管部門對(duì)出行平臺(tái)全方位監(jiān)管的明確信號(hào)，未來(lái)其他平臺(tái)也可能面臨類似檢查。其次，約談要求的整改方向與此前監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)的要求一脈相承，表明監(jiān)管政策已從"探索期"進(jìn)入"深化期"。第三，約談時(shí)機(jī)選擇在春運(yùn)高峰期前，凸顯監(jiān)管部門對(duì)民生領(lǐng)域平臺(tái)服務(wù)的特別關(guān)注，這一監(jiān)管思路未來(lái)或?qū)⒃诟嗝裆鷪?chǎng)景中體現(xiàn)。
三、剖析：約談背后的深層邏輯與行業(yè)困境
隨著監(jiān)管趨嚴(yán)常態(tài)化、民生訴求多元化，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)再也不能依靠“野蠻生長(zhǎng)”實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，必須堅(jiān)守合規(guī)底線、履行社會(huì)責(zé)任、保障群眾權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于高德而言，整改只是第一步，如何真正轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、落實(shí)主體責(zé)任，走出合規(guī)困境，值得深思；對(duì)于整個(gè)行業(yè)而言，如何破解固有矛盾、規(guī)范行業(yè)秩序、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才是關(guān)鍵。
四、“電訴寶”發(fā)起網(wǎng)約車專項(xiàng)調(diào)查行動(dòng)
為保障司機(jī)權(quán)益，網(wǎng)經(jīng)社旗下國(guó)內(nèi)知名消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺(tái)“電訴寶”發(fā)起“保障司機(jī)權(quán)益 清朗網(wǎng)約車市場(chǎng)生態(tài)”專項(xiàng)調(diào)查行動(dòng)（詳見(jiàn)：http://www.99poke.cn/zt/dsbwyc/ ），這也是電訴寶的第49次專項(xiàng)調(diào)查行動(dòng)。
本次調(diào)查行動(dòng)涉及對(duì)象有滴滴出行、曹操出行、花小豬、T3出行、如祺出行、享道出行、陽(yáng)光出行、哈啰出行、萬(wàn)順叫車、首汽約車、嘀嗒出行、神州專車、斑馬快跑、幫邦行、飛嘀打車、新變量科技、大眾出行等網(wǎng)約車平臺(tái)，還有高德打車、百度地圖、美團(tuán)打車、騰訊出行等聚合平臺(tái)。聚焦算法控制、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、平臺(tái)抽成、二選一、職業(yè)保障、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。
如果司機(jī)朋友有任何問(wèn)題，歡迎向我們提供線索。電訴寶將通過(guò)發(fā)布快評(píng)/評(píng)測(cè)、投訴受理、媒體聯(lián)動(dòng)、律師咨詢等一系列調(diào)查行動(dòng)具體落地手段，維護(hù)您的合法權(quán)益。
【小貼士】
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